BAKU, Azerbaijan (AP) — Pembicaraan iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa telah menyetujui perjanjian untuk menyuntikkan setidaknya $300 miliar per tahun ke dalam perjuangan umat manusia melawan perubahan iklim, yang bertujuan untuk membantu negara-negara berkembang mengatasi dampak buruk pemanasan global dalam negosiasi yang menegangkan.
Dana senilai $300 miliar ini akan disalurkan ke negara-negara berkembang yang membutuhkan uang tunai untuk melepaskan diri dari ketergantungan pada batubara, minyak dan gas yang menyebabkan pemanasan global, beradaptasi terhadap pemanasan di masa depan, dan membayar kerusakan yang disebabkan oleh perubahan iklim dan cuaca ekstrem. Jumlah tersebut jauh dari jumlah total sebesar $1,3 triliun yang diminta oleh negara-negara berkembang, namun tiga kali lipat dari jumlah $100 miliar per tahun yang telah berakhir sejak tahun 2009. Beberapa delegasi mengatakan perjanjian tersebut bergerak ke arah yang benar dan berharap lebih banyak dana akan mengalir di masa depan.
Namun pertemuan-pertemuan ini seringkali tidak menghasilkan konsensus yang utuh, dan beberapa negara berkembang marah karena diabaikan.
Presiden COP29 Mukhtar Babayev menyetujui perjanjian tersebut sebelum negara mana pun sempat berbicara. Ketika mereka melakukannya, mereka menuduhnya tidak adil terhadap mereka, bahwa perjanjian tersebut tidak cukup, dan bersikap pelit terhadap negara-negara kaya.
Perunding India Chandni Raina mengatakan “itu hanya sejumlah kecil uang” dan berulang kali menyatakan bahwa India menentang hasutan untuk bersorak-sorai. “Sayangnya kami tidak bisa menerima ini.”
Dia mengatakan kepada Associated Press bahwa dia telah kehilangan kepercayaan pada sistem PBB.
Negara-negara menyatakan ketidakpuasannya
Sejumlah besar negara setuju dengan India dan berbondong-bondong menyetujui perjanjian tersebut, dan Nkiruka Maduekwe, kepala eksekutif Komisi Perubahan Iklim Nasional Nigeria, menyebut perjanjian tersebut sebagai penghinaan dan lelucon.
“Saya kecewa. Angka ini jelas berada di bawah patokan yang telah kami perjuangkan sejak lama,” kata Juan Carlos Monterrey dari delegasi Panama, sambil mencatat perubahan termasuk menambahkan “setidaknya” angka $300 miliar dan peluang untuk revisi melalui 2030 membantu mereka mencapai garis finis.
“Hati kami tertuju pada semua negara yang merasa tertindas,” katanya.
Raina dari India mengatakan paket akhir “tidak mengungkapkan, mencerminkan atau menginspirasi kepercayaan diri”.
“Kami benar-benar menentang adopsi yang tidak adil,” kata Rayner. “Kami sangat terluka atas perilaku Presiden dan Sekretariat ini.”
Evans Davie Njewa dari Malawi, yang berbicara atas nama hampir 50 negara termiskin di dunia, bersikap lebih berdamai dan menyatakan apa yang disebutnya keberatan terhadap kesepakatan tersebut. Cedric Schuster dari Aliansi Negara Pulau Kecil mengatakan dia lebih memilih “proses yang melindungi kepentingan kelompok paling rentan” namun tetap menyatakan dukungannya terhadap kesepakatan tersebut.
Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres menulis di X bahwa ia mengharapkan “hasil yang lebih ambisius.”
Beberapa orang menghela nafas lega setelah negosiasi alot berakhir
Ada kepuasan di semua pihak, dan Wopke Hoekstra dari Uni Eropa menyebut hal ini sebagai era baru dalam pendanaan iklim dan upaya untuk membantu kelompok yang paling rentan. Namun para aktivis di ruang paripurna terdengar terbatuk-batuk mendengar pidato Hoekstra dan berusaha mengganggu pidato tersebut.
Menteri Lingkungan Hidup Irlandia Eamon Ryan menyebut perjanjian itu sebagai “nafas lega”.
“Belum pasti. Sulit,” ujarnya. “Karena ini adalah masa perpecahan, perang, dan masa kesulitan nyata bagi sistem multilateral, fakta bahwa kita dapat melewati keadaan sulit ini sangatlah penting.”
Sekretaris Eksekutif Perubahan Iklim PBB Simon Steel menyebut perjanjian tersebut sebagai “asuransi untuk kemanusiaan,” dan menambahkan bahwa, seperti asuransi, “hanya efektif jika premi dibayarkan tepat waktu dan penuh.”
Perjanjian ini dipandang sebagai sebuah langkah untuk membantu negara-negara penerima menetapkan target yang lebih ambisius untuk membatasi atau mengurangi emisi gas-gas yang memerangkap panas yang akan jatuh tempo pada awal tahun depan. Hal ini merupakan bagian dari rencana untuk menetapkan target baru setiap lima tahun untuk terus mengurangi polusi, yang disetujui dunia pada pembicaraan PBB di Paris pada tahun 2015.
Perjanjian Paris menetapkan sistem yang secara teratur meningkatkan ambisi untuk memerangi perubahan iklim, yang bertujuan untuk membatasi kenaikan suhu hingga 1,5 derajat Celsius (2,7 derajat Fahrenheit) di atas tingkat pra-industri. Suhu global telah mencapai 1,3 derajat Celcius (2,3 derajat Fahrenheit), dan emisi karbon terus meningkat.
Mudah-mudahan akan ada lebih banyak dana tunai untuk perubahan iklim yang akan menyusul
Negara-negara juga berharap kesepakatan ini dapat memberikan sinyal yang dapat membantu meningkatkan pendanaan dari sumber lain, seperti bank pembangunan multilateral dan sumber swasta. Hal ini telah menjadi bagian dari diskusi dalam perundingan ini – dimana negara-negara kaya berpendapat bahwa tidak realistis untuk hanya mengandalkan sumber pendanaan publik – namun negara-negara miskin khawatir jika dana tersebut datang dalam bentuk pinjaman dan bukan hibah, maka hal ini akan membuat mereka semakin terjerumus ke dalam jurang kemiskinan. situasi yang sudah mereka hadapi karena hutang.
“Target $300 miliar saja tidak cukup, namun ini merupakan uang muka yang penting menuju masa depan yang lebih aman dan adil,” kata Ani Dasgupta, presiden World Resources Institute. “Kesepakatan ini memberi kita titik awal. Sekarang sudah ada perlombaan untuk menggalang lebih banyak pendanaan iklim dari berbagai sumber publik dan swasta, dan agar seluruh sistem keuangan mendukung transisi di negara-negara berkembang.
Meskipun masih jauh dari jumlah $1,3 triliun yang dibutuhkan, jumlah tersebut lebih besar dari $250 miliar yang diusulkan dalam rancangan perjanjian sebelumnya, hal ini membuat marah banyak negara dan menyebabkan periode frustrasi dan stagnasi pada jam-jam terakhir KTT.
Kesepakatan lain yang dicapai pada COP29
Beberapa teks berbeda yang diadopsi pada Minggu dini hari mencakup referensi yang tidak jelas namun tidak spesifik mengenai inventarisasi global yang disetujui di Dubai tahun lalu. Tahun lalu, terjadi perdebatan bahasa yang belum pernah terjadi sebelumnya mengenai peralihan dari minyak, batu bara, dan gas, namun ada seruan untuk beralih dari bahan bakar fosil. Pembicaraan terakhir hanya menyebutkan kesepakatan Dubai namun tidak secara eksplisit mengulangi seruan untuk melakukan divestasi bahan bakar fosil.
Negara-negara juga telah sepakat untuk menciptakan pasar untuk perdagangan hak polusi karbon melalui Pasal 6, sebuah gagasan yang merupakan bagian dari Perjanjian Paris dan dimaksudkan untuk membantu negara-negara bekerja sama untuk mengurangi polusi penyebab iklim. Salah satu bagiannya adalah sistem kredit karbon yang memungkinkan negara-negara membuang gas-gas yang menyebabkan pemanasan global ke udara jika mereka mengimbangi emisi di tempat lain. Para pendukungnya mengatakan pasar yang didukung PBB dapat menghasilkan bantuan keuangan tambahan untuk perubahan iklim sebesar $250 miliar setiap tahunnya.
Meskipun sudah disetujui, pasar karbon masih merupakan skema yang kontroversial karena banyak ahli mengatakan peraturan baru yang diadopsi gagal mencegah penyalahgunaan, tidak efektif dan memberikan alasan bagi para pencemar besar untuk terus mengeluarkan emisi.
“Apa yang mereka lakukan pada dasarnya melemahkan upaya untuk mencapai angka 1,5,” kata Tamara Gilbertson, koordinator program keadilan iklim untuk Jaringan Lingkungan Adat. Ann Lambrechts dari Greenpeace menyebutnya sebagai “tipuan iklim” yang memiliki banyak celah.
Ketika para kru membongkar lokasi sementara dan kesepakatan selesai, banyak yang mengarahkan perhatian mereka pada perundingan iklim tahun depan di Belém, Brasil.
___
Penulis Associated Press Ahmed Hatem, Olivia Zhang, Alexander Futura dan Joshua A. Bickel berkontribusi pada laporan ini.
___
Pengarahan iklim dan lingkungan AP mendapat dukungan finansial dari berbagai yayasan swasta. Associated Press sepenuhnya bertanggung jawab atas semua konten. Temukan kriteria AP untuk bermitra dengan badan amal, daftar pendukung, dan cakupan hibah di AP.org.